凌晨了，当人们想躺下好好睡一觉时，隔壁在建楼盘的工地却打了鸡血一般，挖土机的轰隆声、渣土车的呼啸声、打桩机的震天响，在夜晚显得格外刺耳，周边居民不堪其扰。据深圳市生态环境局统计，2020年深圳市施工噪声违法的行政处罚达1182宗，处罚金额达4133万元。

　　《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》规定，在城市建成区内，禁止在中午或者夜间进行产生环境噪声的建筑施工作业。为何工地超时施工仍屡禁不止？不堪忍受工地噪音干扰的居民，该向什么政府部门投诉？对违法施工惩处力度如何……

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　　据了解，福昌大厦二期福汇华苑项目位于福田区福民新村内，其基坑支护工程项目于2018年12月27日取得《建筑工程施工许可证》，深圳市物业发展(集团)股份有限公司(以下简称物业公司)是该工程项目的建设单位，中建三局第二建设工程有限责任公司(以下简称中建三局)是施工单位。

　　住户称，该项目长期连续高强度、超高分贝施工，噪声的超时超标排放，对居住环境造成严重污染，附近居民不同程度地出现耳鸣、听力下降、头疼头晕、心跳加快、注意力无法集中等症状。有的住户被迫离开小区另寻房屋居住，有的住户自费采取降噪措施，故住户起诉至法院，请求判令停止侵权，并根据上述主张的身心健康受损、房屋空置、自费采取降噪措施等情况赔偿相应损失。

　　今年4月，市民投诉福田水围村城市更新项目近期经常施工至凌晨，有时甚至24小时施工不间断。不过，该项目部负责人表示，工地目前仅在许可时间范围内进行夜间施工。深圳市生态环境局福田管理局则回复称，4月14日凌晨执法人员曾到现场检查，初步调查发现存在夜间超时施工行为，目前相关调查仍处于审查阶段。

　　4月15日，家住福田的温先生告诉南都记者，其小区旁的工地经常施工到凌晨，凌晨时分还发出噪音扰民。“几乎是24小时不停歇，应该存在超时施工的情况。”他也向记者提供了其于4月13日至16日的23时到凌晨5时期间拍摄及录制的图片及视频，当中可清晰地看到该工地夜间施工和照明等情况。

　　据周边的商户表示，该项目施工已持续数月时间，确实有夜间施工的情况，但因靠近福强路主干道，无法判断工地噪音情况。

　　记者在现场进一步发现，项目工地上张贴有深圳市福田区建筑施工中午或夜间作业证明，施工内容为不可中断的混凝土浇筑施工，施工时间为4月6日至4月9日，共3个时间段。

　　南都记者查询得知，深圳市生态环境局福田管理局于4月6日在官网公示了关于该项目的行政处罚决定书：深环福田罚字(2021)第75号和第79号。当中均指出，由深圳市华晟建设集团股份有限公司施工建设的水围承翰商务大厦主体工程，存在夜间超时施工的违法事实，并先后两次对该单位作出罚款三万元的行政处罚。

　　对于上述情况，项目负责人雷经理向记者表示，因夜间施工作业的规定，相关审批手续每周都在申请。“目前都是在允许的时间范围内进行混凝土浇筑作业。”而对于4与9日之后的相关许可申请，雷经理则表示：“还没有及时张贴。”

　　南都记者就此事联系深圳市生态环境局福田管理局，据执法科工作人员表示，4月14日凌晨曾接到相关投诉并派执法人员到现场检查，初步调查发现存在夜间超时施工，目前相关调查仍处于审查阶段。

　　今年年初，南山区居民许先生因受华润城润玺一期项目夜间施工噪音干扰多次向相关部门投诉，“有时甚至施工至凌晨5点，投诉以后，相关部门反馈信息说已约谈施工方，但还是存在夜间施工扰民的情况”。

　　据许先生出示的政府部门回复，今年1月，深圳市生态环境局南山管理局曾约谈过项目施工方负责人，要求其加强施工现场管理；严格按照施工时间的规定(7时-12时及14时-23时)进行作业，降低施工噪声对周围居民的影响。回复中也提到，深圳市生态环境局今年1月曾几次夜间到现场检查，未发现超时施工违法行为。

　　记者询问周边居民了解到，项目施工持续存在噪音扰民的情况，近期频次减少。“楼盘开建以来，夜间施工扰民的情况长期存在”。而记者询问周边一个小区安保人员时，其表示近段时间夜间扰民情况没有非常明显。

　　此前有媒体报道，2021年深圳市生态环境局南山管理局对华润建筑有限公司罚款3万元，处罚事由为其承建的华润城润玺二期花园(一期)工地存在夜间超时施工的违法行为。行政处罚决定书文号：深环南山罚字[2021]第033号。深圳市生态环境局南山管理局处罚决定日期为2021年2月26日，处罚中的违法事实存在于2020年12月。

　　4月20日，华润建筑有限公司大涌项目部回应，大涌项目开工以来施工噪音控制始终是施工项目管理中的重点。目前该片区剩余三个在建项目，在建项目西侧紧邻居民区，为降低施工噪音影响，项目从策划到施工，始终将降噪作为重点问题考虑，目前已经从技术方面和管理方面采取了相关措施。技术措施方面，搭设隔音屏和低频降噪振捣棒及防音布，采用TSP噪声监测系统实时监控。管理措施方面，因混凝土连续浇筑需要夜间施工的情况，提前办理相关审批手续并在周边小区出入口公示；项目管理人员每日22：00巡查现场；进行噪声扰民的普法宣传。

　　在施工策划阶段，项目就高度重视噪音、安全防控等相关片区生活环境改善工作，项目团队主责编制EHS专项方案，从扬尘治理、噪音防治、高空防坠等方面做出详细部署。在施工管理过程中，严格按照政府相关要求控制施工时间，并积极主动采取相关降噪措施：例如在邻近住宅侧搭设5米超高隔音屏、TSP噪声监测预警系统、低频降噪振捣棒、爬架隔音布等，降低夜间施工噪音等。

　　目前在建项目均在施工主体结构，通过调整施工工序，合理安排噪音施工，但是混凝土浇筑工序受工艺限制，为保证房屋结构质量，大体积混凝土浇筑必须连续施工，受早晚高峰交通管制及白天学校道路护航等影响，混凝土浇筑车辆通行效率有限，浇筑过程有时会长达16个小时以上，难以完全避免存在混凝土浇筑夜间施工情况。对此，项目部也向政府相关部门申请了相应批复，在严格落地各项降噪措施的同时，也一并在周边小区各出入口公示，向物业管理处报备，尽可能获得周边居民的谅解。

　　4月20日，记者从深圳市生态环境局南山管理局了解到，市民投诉的华润城润玺一期花园总承包工程和华润城润玺二期花园总承包工程，施工单位为华润建筑有限公司，施工地址位于深圳市南山区大冲村，有《建筑工程施工许可证》，现处于主体施工阶段，主要进行混凝土浇筑施工作业，使用混凝土搅拌车、泵车等施工设备。

　　回应中提到，经查询，今年3月1日以来，上述项目部分施工内容因生产工艺要求必须连续作业，依法向深圳市生态环境局南山管理局申请了深圳市南山区建筑施工中午或夜间作业证明，其中华润城润玺一期花园总承包工程2次共4个施工时间段，华润城润玺二期花园总承包工程10次共19个施工时间段。申请均提交了监理单位的“施工意见书”作为符合必须连续作业的情况佐证。

　　针对市民投诉反映上述项目夜间施工噪声扰民的问题，南山管理局已约谈其建设及施工单位负责人，督促其加强施工现场管理。严格按照法定施工时间进行作业；取得中午或夜间作业证明后依法向周围单位和居民进行公示，并严格按照作业证明的要求进行施工；制定噪声污染防治方案并严格落实噪声污染防治措施，减少噪声对周边居民的影响。

　　此外，深圳市生态环境局南山管理局近期多次对上述项目开展夜间突击检查，于2021年3月16日、4月9日夜间到华润城润玺一期花园总承包工程检查；于2021年3月24日、4月2日、4月9日夜间到华润城润玺二期花园总承包星空体育登录入口 星空体育在线官网工程检查，未发现夜间超时施工违法行为。后续深圳市生态环境局南山管理局将继续加强对该项目的巡查监管，严厉打击超时施工违法行为，维护居民的合法环境权益。

　　今年1月，家住汇城茗院项目旁的居民陆女士反映，该在建项目存在夜间午间超时施工、噪音扰民的情况，楼盘周边有多个居民小区如平丽花园、鹤祥苑等均受影响。

　　对此，该汇城茗院项目部工作人员表示，部分夜间施工属突发情况，一个月不超过一次，会向相关部门报备。据他介绍，夜间施工主要是混凝土浇筑，因为该项作业需要连续施工、不能中断，而工地旁的路段有时会有交通管制，正常施工“一般八九点钟就完了”，管制时“会耽误几个小时”，而这种情况“一个月不会超过一次”。

　　该工作人员还表示，有计划的连续性施工会提前向环保部门申请夜间施工许可证。对于居民反馈的8日凌晨1时进行的施工，他承认并没有取得施工许可证，当天是因进行封顶作业，而供应商供应混凝土不及时导致超时至1时许，环保部门也来到现场进行检查取证。这种“临时突发情况”会向环保部门备案。目前楼盘已经封顶，后期这种夜间施工的情况“基本可以避免”。

　　1月11日，记者从南山管理局处了解到，2020年12月以来汇城茗院项目因部分混凝土浇筑不可中断施工工艺要求，申请了深圳市南山区建筑施工中午或夜间作业证明，共3次6个时段，申请均提交了项目监理单位出具的“施工意见书”作为符合必须连续作业的情况佐证。

　　采写：南都记者 陈荣梅 谢萌 焦明梁 蔡宇晴 陈文才 徐全盛 见习记者 吴春煜 覃仕林